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提高自主創新力 打造核心競爭力

——我市創建國家創新型城市紀實

陽泉市政府 www.hgvbwr.tw 2018-05-30 08:48 來源:陽泉日報 放大 正常 縮小

圖為創建國家創新型城市,生態環境得到很大改善。

圖為百度云計算(陽泉)中心鳥瞰圖。

圖為山西中興環能科技有限公司車間。 圖片由攝影部提供

   全市“五城聯創”動員大會召開后,我市各部門迅速行動起來,以必勝的決心、實戰的狀態、扎實的工作,投入到了“五城聯創”攻堅戰中。

  國家創新型城市創建對于我市優化經濟發展環境、激發市場活力和社會創造力、實現經濟社會又好又快發展,有著極大的促進作用。因此,“五城聯創”動員大會后,市科技局等部門以極大的熱情投入到創建工作中,制定工作方案,明確創建國家創新型城市的總體要求和主要目標,明確創建路線圖及階段目標,扎實推進各項工作。

  “我們要力爭通過創建國家創新型城市,使我市經濟、社會、科技、人才、環境等都能得到全方位的提高,使我市經濟社會發展在創新中獲得強勁動力,在創建中提升城市品位和綜合實力、區域核心競爭力。”市科技局相關負責人介紹。

立足市情 制定發展思路

  國家創新型城市創建工作最早起源于2008年,由深圳市首先確定開始試點創新城市建設。到今年初,我國已建成78個國家創新型城市試點。其中,我省只有太原市入列。

  2017年初,我省提出了到2020年建設創新型省份的要求。根據省科技廳、省發改委《關于轉發〈科技部創新發展司國家發展改革委高新技術產業司關于進一步做好2017年創新型城市建設的有關工作的通知〉的通知》要求,各市要根據國家創新驅動發展的整體部署和我省轉型發展的總體目標,結合各地實際編制創新型城市建設方案,積極爭取新一輪國家級創新型城市建設。

  按照這一要求,去年以來,我市緊緊抓住全省建設轉型綜改試驗區這一契機,認真貫徹國家、省創新驅動發展戰略,把科技創新擺在核心位置,加強頂層設計,營造創新創業氛圍,搭建以企業為主體的創新平臺,加速科技成果轉化,提升科技管理服務效能,為全市轉型升級提供了強有力的科技支撐。

  特別是我市堅持把建設智能物聯網應用基地作為促進經濟轉型升級的戰略支點之一,把實施大數據戰略作為我市搶占未來經濟發展制高點的重要舉措,作為破解資源型老工業城市創新發展難題的主要手段,作為提升政府治理能力和民生服務水平的重要途徑,力爭通過建設智能物聯網應用基地,把我市打造成大數據產業的集聚高地,帶動相關技術、產業、資金、人才等在我市的快速發展,加快構建較為完善的大數據產業鏈,推動我市轉型發展,進而為全省轉型發展作出貢獻。

  這一發展思路得到了國務院的高度重視,在國發〔2017〕42號《國務院關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》中更是明確提出“支持山西(陽泉)智能物聯網應用基地試點建設”。

  2013年,我市被住建部、科技部確定為國家“智慧城市”建設試點城市,在全省率先編制了《“智慧陽泉”總體規劃》《陽泉市“智慧城市”發展綱要(2013—2017年)》,并委托國家信息化專家咨詢委員會進行了評審。還制定了《關于推進智慧陽泉建設的意見》《建設智慧陽泉實施方案》,明確了總體目標、建設內容、工作要求和保障措施。相繼出臺了《寬帶中國示范城市建設實施方案》《陽泉市推廣三網融合工作方案》《陽泉市促進大數據發展應用的落實意見》,為智慧城市建設、大數據產業及智能物聯網發展提供了統籌指導和政策支持。

  這些特色工作的開展為我市創建國家創新型城市提供了抓手。

  “在此基礎上,我們提出以創建特色產業型創新型城市為統領,圍繞我市產業定位,突出國家創新型智慧城市、山西(陽泉)智能物聯網應用基地試點、山西(陽泉)國際陸港、國家中小城市綜改試點市、省級城鄉統籌示范區試點等區域特色和政策優勢,主動向上級有關權威部門和專家請教,盡快論證完善國家創新型城市行動方案,上報科技廳和省政府。”國家創新型城市建設工作組相關負責人介紹。

明確目標 扎實推進創建

  創新型城市的內涵一般體現在思想觀念創新、發展模式創新、機制體制創新、對外開放創新、企業管理創新和城市管理創新等方面。特別是國家創新型城市在創新投入、科技進步貢獻率、自主創新能力、創新產出等評價指標方面的要求是非常高的。

  為此,我市提出,要圍繞國家創新型城市建設目標,加快制度創新、知識創新、技術創新、管理創新、服務創新,全面提升全市自主創新能力,在科技創新投入、新興產業培育、創新平臺建設、創新人才集聚、科技成果轉化、工作機制創新、知識產權創造運用和保護等方面實現重大突破,構建完善的科技創新體系,健全新興產業培育體系,建成開放合作創新體系,科技進步對全市經濟社會發展支撐作用進一步凸顯,形成特色鮮明、體系完善、氛圍濃厚、輻射帶動能力較強的區域創新中心城市和國家創新型城市。

  經過三年的創建,力爭以大數據及智能物聯網為主的信息產業、新材料產業、新能源產業、現代裝備制造產業、文旅康養等為主的新興產業占據我市產業比重超過50%,產業轉型的格局全面形成,把我市建成在國內有影響力、引領全省大數據及智能物聯網的全國示范基地;建成以陽泉經濟技術開發區為主的省級高新技術開發區,高新技術企業數量與規上企業比值達到50%以上;省級以上工程技術中心及重點實驗室數量達到5家以上,省級以上孵化器、眾創空間達到15家以上,在全市形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局,把陽泉建成充滿活力、集眾智匯眾力的創新型城市,跑出陽泉創新“加速度”。

  為了盡快實現這一目標,全市“五城聯創”動員大會后,我市成立了國家創新型城市建設工作組,安排部署工作任務和工作責任。并制定《陽泉市創建國家創新型城市工作方案》,列出全市創建國家創新型城市工作組成員單位,明確了創建總體任務、時間節點和工作路線圖,并做到層層壓實責任,責任分解到人;編制了《陽泉市2018年創建國家創新型城市考核工作方案》,向各縣區、各部門印發了《關于提供創建國家創新型城市建設方案編制資料的通知》,將2018年創建工作重點任務、考核指標和基礎工作向各縣區、市直各單位進行了分解。

  為及時了解國家創新型城市建設的最新動態和政策,創建工作組辦公室先后3次到北京,分別向創新型城市試點方案材料評審單位、試點建設評估驗收單位、物聯網示范基地建設指導部門、大數據智能物聯網產業發展規劃起草協作單位做了專題交流匯報,與專家對接,了解國家對創新型城市建設重點指標設定及評審要求,聽取科技部專家對我市創建工作的建議,并在此基礎上完成了創新型城市行動方案初稿。

尋找不足 破解發展難題

  根據科技部、國家發改委《關于進一步做好2017年創新型城市建設有關工作的通知》文件精神,建設創新型城市評價指標為26項,其中6項為考核指標,其余20項為體現地域特色的參照指標。6項考核指標是建設創新型城市的基礎和必備條件,對比國家、省基本條件,我市當前的差距還比較大。如科技資源不足、人才缺乏;新興產業培育不足,高新技術企業數量少、規模小,不足以帶動我市的產業轉型;科技政策體系不健全,鼓勵創新、創新發展的氛圍還未形成;科技投入不足、科技金融體系不健全、成果轉化基金未有效建立,影響了創新能力的提升。

  對此,我市國家創新型城市建設工作組認真梳理,研究分析國家、省已出臺的深化改革和支持創新的各項政策措施,對能夠有效促進創新型城市建設的內容和條款,強化落實,嚴格落地,先行先試,在嚴格執行的基礎上打造陽泉特色。

  通過赴科技部調研學習,我市國家創新型城市建設組了解到國家為推動創新型城市建設,也不完全單純依據和考量指標,而是將國家創新型城市分為創新引領型和特色產業型,便根據創建國家創新型城市工作指引和專家建議,確定建設特色產業型創新型城市的發展方向,并提出堅持問題導向,彌補政策真空,補足政策短板,及時出臺一系列促進創新型城市建設的政策辦法,包括公共財政投入、人才引進與盤活、創新創業、科技金融、新興產業培育等配套的相關政策,與國家、省、市已有有效政策銜接配套,構架完整的科技創新政策體系。

  此外,針對我市存在的問題,提出要大力爭取上級指導支持,主動向上級有關權威部門和專家請教,盡快論證完善國家創新型城市行動方案,上報科技廳和省政府;完善創新政策體系,盡早出臺完善一系列支持創新的優惠政策措施,包括引進支持人才政策、科技金融政策、鼓勵創新平臺建設政策、高新產業獎勵政策等,發揮政策帶動產業發展的紅利作用,在全市形成市縣區上下配套的創新政策體系,吸引創新要素的集聚;多渠道加大科技投入,建立多元化科技投入體制,助力創新驅動發展,有效發揮科技創新支撐和引領經濟結構優化升級;加快平臺基地建設,建立創新平臺培育庫,重點支持院士工作站、重點實驗室、技術創新中心等創新平臺建設,推動各種低成本眾創空間的發展,營造良好的創業環境;加快培育和壯大高新產業,在智能物聯網、大數據、煤層氣綜合利用、新材料、新能源、高端裝備制造等領域,布局一批重大專項,爭取突破一批關鍵技術,推動新興產業和高新技術產業不斷壯大發展;加強創新人才隊伍建設,為我市轉型發展提供智力保障。(樊曉婷)

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